Miljönämnden
Föredragningslista 07.05.2026/Ärendenr. 69

Miljönämnden 07.05.2026    

421/10.03.00.02/2025  

Fastighetsinnehavaren ansöker om undantag från detaljplanen för att bygga en terrass på grönområdet invid tomten 78-1-111-6. Åtgärden förutsätter undantag enligt bygglag 57 §.

Ansökan har inlämnats 26.5.2025 via Lupapiste-tjänsten. Ansökan har kompletteras 16.2.2026.

57 § (1.1.2025/751)

Undantagslov

Kommunen kan av särskilda skäl bevilja undantagslov från en bestämmelse, en föreskrift, ett förbud eller en annan begränsning som har utfärdats i lagen om områdesanvändning eller med stöd av den eller i denna lag eller med stöd av den. Vad som föreskrivs ovan gäller dock inte behörighetsvillkor, tomtindelning och behovet av och förutsättningarna för tillstånd för miljöåtgärder och inte heller sådana i 46 § 1 mom. 2 punkten avsedda förutsättningar för placering på områden i behov av planering som gäller utarbetande av en detaljplan. Undantagslov från andra förutsättningar för placering får beviljas på ett område i behov av planering.

Ett undantagslov som avses i 1 mom. får dock inte beviljas om det

1. medför olägenheter med tanke på planläggningen, genomförande av planen eller annan reglering av områdesanvändningen,
2. försvårar uppnående av målen för naturvården,
3. försvårar uppnående av målen för skyddet av den byggda miljön,
4. leder till byggande med betydande konsekvenser eller annars har betydande skadliga miljökonsekvenser eller andra betydande och skadliga konsekvenser.

Sökanden ansöker undantagslov från detaljplanen för att bygga en terrass på parkområden bredvid tomten. Syftet med avvikelsen är att öka antalet kundplatser för caféet.

Stadsstyrelsen har den 26.1.2026 godkänt förlängning av arrenderätten villkorligt med 5 år.

På det området där terrassen placeras gäller i den gällande detaljplanen beteckningen VV-1 =

Område för badstrand. Småskaliga kommunaltekniska konstruktioner tillåts på området.

Sökanden motiverar ansökan på följande sätt:

        Terrassen möjliggör fler sittplatser, vilket ökar företagets omsättning och bidrar till ett mer levande näringsliv i omrÃ¥det. Det stärker centrumhandeln och skapar bättre förutsättningar för lokala arbetstillfällen.

        Ytan används idag som en enkel gräsmatta utan tydlig funktion. En välutformad terrass med möbler och planteringar skapar en mer inbjudande, levande och estetiskt tilltalande miljö för bÃ¥de besökare och förbipasserande.

        När fler människor vistas i omrÃ¥det ökar den sociala kontrollen, vilket bidrar till ökad trygghet och mindre risk för otrygga eller outnyttjade ytor.

        Istället för en passiv yta skapas en aktiv mötesplats som kommer allmänheten till nytta och bidrar till stadens puls.

        Terrassen kan utformas som en lätt, tillfällig och estetiskt anpassad konstruktion som inte pÃ¥verkar omgivningen negativt.

Grannarna är hörda av staden. En granne lämnade en anmärkning där hen tar ställning till följande frågor:

        Terrassen förhindrar genomförandet av gällande detaljplan (parkmässigt omrÃ¥de för badstrand) och försämrar omrÃ¥dets rekreations. och landskapsvärden. Med hänvisning till bygglagen 751/2023, 57 §.

        Terrassen minskar det allmänna strandomrÃ¥det, förstör dess parkmässiga karaktär och ökar bullerstörningar i riktning mot hotellen. Med hänvisning till markanvändnings- och bygglagen 132/1999 54 §.

        Hangö stad har genom ett genomförandesamarbetsavtal (20.12.2023) förbundit sig att bevara strandomrÃ¥det öppet samt att omvandla Havsgatan till en högklassig gÃ¥gata med kvalitativa gatustrukturer, där endast servicekörning till tomten tillÃ¥ts. Ett undantagstillstÃ¥nd skulle strida mot denna avtalsförpliktelse som omfattas av skyddet för berättigade förväntningar. Med hänvisning till förvaltningslagen 434/2003, 6 §.

        En avvikelse skulle försämra hotellens verksamhetsförutsättningar samt stadsmiljöns attraktionskraft. Med hänvisning till kommunallagen 410/2015, kapitel 1§§ 1-2.

        Uppförandet av terrassen stÃ¥r i direkt strid med stadens avtalsförpliktelser, eftersom den:

• förhindrar ändringsÃ¥tgärderna av Havsgatan och förverkligandet av en högklassig gÃ¥gata;
• smalnar av och strukturellt avbryter det överenskomma grönstrÃ¥k- och gatuomrÃ¥det;
• försämrar de fria utsikts- och bruksvärdena för den sandstrand som ska rustas upp; samt
• förändrar det allmänna rekreationsomrÃ¥det permanent till ett serverings  och vistelseomrÃ¥de som orsakar buller och visuella hinder i riktning mot hotellet

        I kommunalt beslutsfattande ska beaktas principen att Hangös strandomrÃ¥den – och särskilt det aktuella strandomrÃ¥det – ska hÃ¥llas fria frÃ¥n byggnadsverk. Syftet med principen är att säkerställa att Hangö stads invÃ¥nare samt besökare har fri utsikt samt möjlighet att röra sig och vistas fritt vid stränderna. StrandomrÃ¥dena ska bevaras för gemensamt bruk och inte överlÃ¥tas till enskilda näringsidkares användning. Strändernas öppenhet och tillgänglighet utgör en väsentlig del av Hangös identitet och attraktionskraft.

        UndantagstillstÃ¥nd kan inte beviljas, eftersom ansökan:

• orsakar olägenhet för planläggningen och dess genomförande,
• förändrar miljön pÃ¥ ett betydande och negativt sätt, samt
• strider mot det gällande och för staden bindande genomförandesamarbetsavtalet som Hangö stad har ingÃ¥tt.

        Vi kräver att Hangö stad avslÃ¥r ansökan om undantag samt säkerställer att omrÃ¥det vid Merikatu och stranden omedelbart Ã¥terställs i enlighet med genomförandesamarbetsavtalet, utan undantag.

Kommuntekniska avdelningen ser inget hinder för en terrass på ifrågavarande plats.

*/* Bilagor

        lägeskarta

        situationsplan

        kombinationsritning

Kompletterade material:

        Grannens anmärkning med bilaga

        StSt 26.1.2026

        fotografier

Förslag (Luukkonen)

Undantaget medför inte olägenheter med tanke på planläggningen, genomförande av planen eller annan reglering av områdesanvändningen.

Terrassen ska inhägnas med ett staket som är anpassat till omgivningen och som utformas så lätt som möjligt. Vid behov ska den vintertid markeras för att undvika fara för dem som rör sig på området.

Beslutet ges genom en offentlig kungörelse och det skall utnyttjas inom i två (2) år från det att undantagslovet vunnit laga kraft.

Beslutet delges Tillstånds- och tillsynsverket.

Beslut

Tilläggsuppgifter Stadsgeodet Kukka-Maaria Luukkonen, 040 1359 281

 Markanvändningsplanerare Kalle Saari, 040 1359 286