Stadsstyrelsen
Protokoll 27.11.2023/Paragraf 293

Stadsstyrelsen 27.11.2023 § 293  

719/00.04.01/2023  

*/* Västra Nylands folkhögskolas (VNF) styrelse har i ett brev daterat 15.9.2023 närmat sig medlemskommunerna med tillfälle att framlägga förslag till utvecklande av samkommunens verksamhet (bilaga 1). Ekonomiplanen för åren 2025 och 2026 är ännu under beredning, och kommer att sändas till medlemskommunerna i ett senare skede. Samkommunen för Västra Nylands folkhögskola är åter tvungen att närma sig samkommunens medlemskommuner om finansieringsstöd för drift och investeringar, för år 2024.

Antal studerande är under höstterminen, 2023, cirka 65 (ifjol ca 70 studerande), och kan inte anses vara tillfredsställande. Det avspeglar den situation som den fria bildningen befinner sig i, inte minst då många utbildningar på andra och tredje stadiet denna höst ökat sina nybörjarplatser, samtidigt som antalet ungdomar minskar. Hangö har i medeltal haft 2,5 studerande år 2023. Under höstterminen, 2023, studerar en (1) hangöstuderande inom den utvidgade läroplikten, vid VNF.

Medlemskommunerna åläggs att för år 2023 att delta med 100.000 € (år 2022, 80.000 €) för driftsverksamhetens kostnader. För Hangö stads del skulle det för år 2024 innebära 8.196 € i utgifter för driften. VNF anhåller även av ägarkommunerna bidrag för renovering av dels infrastrukturen (ventilation, vatten- och avloppsrör, larm- och övervakningssystem, fönster och fasader), dels för faciliteternas funktioner (akustik, tekniska lösningar), samt även för fortsättning av renovering av skolans internathus. För Hangös del skulle det betyda ett bidrag på 16.672,59 €, för investeringarna.

Det att ägarkommunerna år efter år är tvungna att delta i driftskostnaderna är beklagligt. VNF har även under tidigare år påpekat att ambitionen på sikt är att ha verksamheten på en sådan ekonomisk grund att en minskning av ägarkommunernas årliga andelar kan företas. Nu är läget det motsatta. Utredningen kring en eventuell samgång mellan VNF och Raseborgs kulturinstitut är avslutad, och VNF fortsätter som en samkommun.

Stadsstyrelsen beslöt, 2.10.2023, §240, att omfatta bildningsnämndens svenskspråkiga sektionens utlåtande (19.9.2023, §23) att inte godkänna förslaget om att ägarkommunerna åläggs att delta i kostnader för investeringar. Detta beslut delgavs VNF, 3.10.2023 (bilaga 2). VNF borde i god tid ha meddelat Hangö stads bildningsväsen om investeringsbehoven och summorna för ägarkommunerna, eftersom förslagen för investeringar, för år 2024, är redan uppgjort.

VNF:s stämma har, 31.10.2023, § 20, beslutat att omfatta VNF:s styrelses förslag om ekonomiplanen inkluderande investeringsbudgeten, för åren 2024 - 2026 (bilaga 3). Detta trots att sju av samkommunens åtta ägarkommuners representanter röstade för att investeringsbudgeten inte borde godkännas. Raseborgs stad innehar 18 andelar av samkommunens totala andelar på 32, och kunde med sitt röstetal avgöra omröstningen, och sålunda godkänna ekonomiplanen, inkluderande investeringsplanen. Kommunernas utlåtanden till ekonomiplanen, bifogades ej heller till stämmans möte.

Enligt god förvaltning och demokratiska principer, borde en kommun ej ha enkel majoritet i en samkommun. Vid omröstningar kring budgetfrågor, borde även övriga kommuners åsikter kring finansiering tas i beaktande, så att dylika oförutsedda kostnader i god tid kunde dryftas och beredas. Informationen i detta fall har av VNF, varit undermålig, eftersom den första kontakten till ägarkommunerna togs via brevet kring begäran om utlåtanden, 15.9.2023.

Studerande från såväl ägarkommunerna som övriga kommuner, behandlas jämlikt kring såväl studiekostnader, som rätt till studieplatser. Det betyder att studerande från Hangö även i framtiden ej är beroende av det om Hangö är en ägarkommun eller ej.

Enligt kommunallagen (410/2015, §62), får en en medlemskommun utträda ur en samkommun. Om inte något annat har bestämts i grundavtalet (bilaga 4), sker utträdet vid utgången av ett kalenderår, sedan medlemskommunen har anmält utträdet minst ett år tidigare.

Bildningsdirektörerna, i några av samkommunens ägarkommuner (Hangö, Ingå, Sjundeå och Grankulla), har diskuterat ärendet och anser sig vara tvungna att agera, så att ovannämnda situationer i framtiden ej upprepas.

Förslag Stadsstyrelsen beslutar föreslå för stadsfullmäktige att Hangö stad ämnar utträda ur samkommunen för Västra Nylands Folkhögskola, fr.o.m. 1.1.2025.

Ärendets behandling Under diskussionen ändrade föredraganden sitt beslut att lyda som följer:

Stadsstyrelsen beslutar föreslå för stadsfullmäktige att Hangö stad utträder ur samkommunen för Västra Nylands Folkhögskola fr.o.m 1.1.2025.

Beslut Stadsstyrelsen beslöt föreslå för stadsfullmäktige att Hangö stad utträder ur samkommunen för Västra Nylands Folkhögskola fr.o.m 1.1.2025.

Tilläggsuppgifter Bildningsdirektör Karl-Erik Gustafsson, 040 596 3249